老挝丰富的钾盐资源早在20世纪四十年代就被法国人发现，但由于长期缺乏技术、缺乏投资以及缺乏相应管理，这些资源都未被有效开发。长期以来，全球钾肥市场主要被加拿大的Nutrien、俄罗斯的Uralkali以及白俄罗斯的Belaruskli等巨头所主导，老挝钾未能在全球钾肥市场生产基地中占据一席之地。中国无机盐工业协会会长王孝峰在会议上指出，“近年来，随着中资企业的“走出去”，中老两国在矿业领域的合作不断地加强，中国强大的产业建设能力和老挝优质的钾资源相结合，成功将老挝建成全球主要钾肥生产国之一。”

反观我国，作为全球最大的钾肥需求国之一，每年需要消耗全球约1700万-1800万吨的钾肥，但国内钾资源相对匮乏，仅拥有全球不到10%的钾资源，60%左右的钾肥产品长期依赖进口，且随着近些年国内钾资源的逐步枯竭，以及对国内环境和资源保护的重视程度提升，预计未来进口比例会进一步提高。作为中国重要的友好邻邦之一，在三三三战略及“一带一路”倡议的加持下，老挝钾肥产业的发展对我国的钾肥需求的稳定供应具有举足轻重的作用。

本次会议上，王会长表示，“老挝是我国钾盐境外投资取得最大突破的地区。”实际上，由于我国钾肥资源的稀缺，早在20世纪80年代就开始了境外找钾之路，并制定了钾肥“三三三”战略，即通过国内生产、国外进口和境外建设钾盐生产基地三种方式，确保钾肥供应安全。历经数代人的不懈努力，先后在加拿大、俄罗斯、白俄罗斯、约旦、非洲、东南亚等地投资开发共计34个钾肥项目。然而，受限于技术、环保、劳工、资金、战争、自然灾害等的影响，截至目前，仅有在老挝的寻钾企业实现了百万吨级规模化量产，其他项目基本上都无功而返。

然而，中资企业在老挝寻钾的成功之路，也并非一片坦途，面临诸多问题。到2015年我国海外找钾接近40年，老挝钾肥产量合计仅60万～70万吨/年。直到2020年亚钾国际（000893.SZ）的入局，才改变了这一局面。亚钾国际秉持“资源、规模、创新”六字发展战略，依托高效务实的管理团队，已在老挝坐拥超过10亿吨折纯氯化钾储量。短短三年内，公司的产能装置就从最初的25万吨/年扩建至了目前的近200万吨/年，实现了近10倍的增长，是我国境外首个百万吨级别的规模化量产的企业，也是老挝钾资源开发领域的标杆企业。未来，亚钾国际将继续朝着500万吨/年整体产能规模迈进。东方铁塔（002545.SZ)同样在产能扩建上有一定进展，自2008年取得老挝甘蒙省和沙湾拿吉省面积195平方公里的钾盐矿探矿权以来，目前在老挝共拥有100万吨/年的产能规模，并计划再建年产100万吨/年氯化钾装置，最终实现年产200万吨/年的产能规模。随着两家企业的成功，藏格矿业（000408.SZ)也布局了老挝钾肥，其下属全资子公司投资的老挝万象钾盐矿项目的签约仪式于2023年2月在老挝万象市完成，初步规划分两期巴俄矿区建设年产200万吨/年氯化钾生产基地。

中资企业的加码，让老挝的钾盐资源开始逐渐崭露头角，老挝钾反哺国内市场的数据也显著增加。据海关数据显示，2020年—2023年中国自老挝进口氯化钾的数量分别为12.78万吨、41.66万吨、60.70万吨、170.84万吨。2024年1-9月份自老挝进口的氯化钾货源总量已达到了139.07万吨，已排到进口总量的第四名，占我国进口钾肥总量的15%。按照当前的增长趋势，2024年全年我国自老挝的进口量有可能突破170万吨。

老挝钾已成为我国市场不可或缺的重要钾肥来源。然而，如何确保这一重要钾肥供应渠道、价格的稳定性和可持续性，成为当前亟待解决的问题。目前，我国钾肥供应政策主要包含三大支柱：三三三战略、大合同谈判机制以及钾肥储备机制。大合同谈判机制主要针对国际钾肥巨头，与我国海外中资钾肥企业关联不大；钾肥储备机制侧重于国内贸易商和生产商，主要关注钾肥产品的静态储备，储备期限短且数量有限。相比之下，三三三战略虽强调海外中资钾肥企业的重要性，但缺乏具体实施细则和配套措施。政策缺位的现状使得海外中资钾肥企业在发展过程中感到迷茫。

近日，亚钾国际向有关部门呼吁：不断扩产的亚钾需要稳定的需求，而我国农业（农民）也需要价格稳定的钾肥供给，希望有关部门把“三三三战略”落到实处，变产品静态钾肥储备为海外中资企业产能动态钾肥储备。现在实行的钾肥储备制度是一个静态储备，储备是钾肥产品，储备期短，储备量有限；动态储备制度是一个升级版的钾肥储备制度，是储备是钾肥产能，储备期可长达数年，储备量可达到千万吨，且储备的是海外中资企业的钾肥产能，这就与三三三战略街接起来，是三三三战略落地细化的推进措施。动态储备制度有利于稳定农民生产预期，保障农业生产平稳运行。同时，对海外中资钾肥企业也是有力支持，给予企业一个稳定的需求，有利于中资企业发展壮大，进一步提高海外中资钾肥企业签约回国的返销量，进一步保障我国粮食安全。

未来，随着中资企业在老挝钾盐资源领域的进一步深耕和拓展，钾肥市场格局有望形成北美、东欧、老挝三足鼎立的局面。同时，随着我国从老挝进口钾肥的数量实现质的飞跃，以及动态钾肥储备等钾肥政策的完善和细化，老挝有希望成为我国境外钾肥“战略资源储备库”。